Три года назад - 8 августа 2005 года – Владимир Путин представил кандидатуру Валерия Шанцева на должность губернатора Нижегородской области. Тогда местные парламентарии единогласно утвердили Шанцева на этом посту. Сегодня, подводя предварительные итоги губернаторства Шанцева, местные политики, общественные деятели, эксперты и политологи практически единогласно сходятся во мнении, что своей работой в Нижнем Новгороде Валерий Шанцев подтвердил свое реноме одного из лучших управленцев в России – за три года ему удалось изменить жизнь региона до неузнаваемости.
Последний социологический опрос, проведенный Институтом Сравнительных Социальных исследований, показывает, что положительную динамику последних трех лет развития региона отмечают 67% жителей области. Среди главных достижений, которые ставят респонденты в заслугу Шанцеву, по количеству отданных голосов располагаются: увеличение темпов объемов строительства, улучшение работы общественного транспорта, рост областного бюджета, развитие физкультуры и спорта, рост инвестиционной привлекательности региона, политическая стабильность в области, рост промышленного производства.
До августа 2005 года Нижегородская область постоянно жила в условиях противостояния местных политических элит. В тот «дошанцевский» период, как его называют теперь многие политологи, регион сотрясали непрекращающиеся конфликты между исполнительной и законодательной ветвями власти, между губернатором и мэром областного центра. Это лихорадило область. Шанцеву удалось в самые короткие сроки прекратить эти политические дрязги, стабилизировать ситуацию и консолидировать все здравые силы на позитивное развитие региона. Первым делом он создал единую систему оперативно-распределительного управления областью, равной по территории странам Бенилюкса вместе взятым. Одновременно была разработана стратегия социально-экономического развития региона до 2020 года, где четко прописаны основные параметры движения вперед: ежегодный экономический рост 7-8%, доведение масштабов инвестирования до уровня 25% от ВРП, среднегодовой прирост реальных доходов населения – на уровне 9-10% и т.д. Своим личным примером Шанцев задал невиданные доселе для местных чиновников темпы работы: нередко за день губернатор лично объезжает по 5-6 районов области (напомним, равной по территории среднеевропейскому государству). Только с приходом Шанцева многие нижегородцы осознали, что в действительности означает понятие «трудоголик».
Когда речь заходит об экономических результатах развития Нижегородской области за последние три года, то тут лучше всего приходятся к месту слова, которые часто повторяет в этих случаях сам нынешний нижегородский губернатор: «Смотрите на табло!» И цифры действительно впечатляют. За короткие три года консолидированный бюджет области увеличился вдвое, достигнув в 2007 году порядка 80 млрд. рублей, при этом доходы областного бюджета в 2007 году составили 60,2 млрд. рублей, что в 2,3 раза превышает результаты 2005 года. Это позволило полностью обеспечить расходы областного бюджета собственными доходами. Бюджетная обеспеченность жителей региона за 2006-2007 годы выросла в 2 раза, тогда как в среднем по регионам России прирост бюджетной обеспеченности за этот срок составил 60%. По итогам 2008 года в Нижегородской области ожидают исполнение бюджета на уровне 103 млрд. рублей, в 2009 году планируют выйти на уровень 125 миллиардов, чтобы в 2010 году приблизиться к цифре 150 млрд. рублей, что выглядит вполне достижимым.
Такая динамика стала возможной в регионе благодаря устойчивому экономическому росту, начавшемуся буквально с первых месяцев губернаторства Шанцева. К настоящему времени общий экономический рост Нижегородской области оценивается на уровне 108% в год, индекс промышленного производства составил те же 108%, а темп роста инвестиций – 117%. Примечательно, что за последние два года Нижегородская область обгоняет Россию в целом по таким общегосударственным показателям, как рост промышленного производства (в 2007 году здесь было произведено промышленной продукции почти на 18% больше в сравнении с 2005 годом, тогда как в России – на 13%), темпы ввода нового жилья (140% нижегородских против 139% общероссийских), темпы роста доходов населения и заработной платы (в 2007 году в Нижегородской области зарплата выросла на 27% по сравнению с 2006 годом, в России – на 26,6%).
Один из коньков в работе нижегородского правительства Валерия Шанцева – инвестиционная политика. Ведь прежний упадок местной промышленности во многом был связан с отсутствием денежных вложений или инвестиций. Оно и понятно – кто станет вкладывать деньги в регион, где власти не могли договориться между собой. Сегодня ситуация кардинально изменилась. Шанцев не просто стабилизировал ситуацию. С его приходом в структуре областного правительства было создано министерство инвестиционной политики, был принят специальный закон по поддержке инвестиционной деятельности, образован Инвестиционный Совет при губернаторе, сняты все бюрократические барьеры, процесс принятия решений стал прозрачным.
За время своей работы Инвестиционный Совет одобрил около 2 тысяч заявок инвесторов, общий объем инвестиций по этим проектам в среднесрочной перспективе до 2010 года составит 780 миллиардов рублей. Их реализация создаст в Нижегородской области более 137 тысяч новых рабочих мест. Наиболее привлекательными сферами для инвестиций в Нижегородской области являются автомобилестроение и производство автокомпонентов, интерес инвесторов вызывают и такие направления, как логистика, нефтехимия, лесоперерабатывающая промышленность. Нижегородская область традиционно привлекательна для компаний, которые занимаются металлообработкой, глубокой переработкой древесины, производством строительных материалов. Область может гордиться и достижениями в сфере IT-технологий. В настоящее время в Нижегородской области свои крупные инвестиционные проекты по созданию новых производств реализуют такие крупные компании, как «СИБУР Холдинг», Объединенная металлургическая компания, «ЛУКОЙЛ», «Асахи Гласс», ИКЕЯ МОС, «Стора Энсо», «Интел», «Либхерр», «Солвей», «Ивеко», «Валео», «Фройденберг Политекс» и многие другие.
Большое внимание при Шанцеве в регионе стало уделяться развитию инноваций, был даже принят специальный закон «О грантах Нижегородской области в сфере науки и техники» и заключено соглашение о совместных научных проектах с Российским фондом фундаментальных исследований, предусматривающие солидные финансовые вливания. Кроме того, в области осуществляются два крупных проекта по созданию современных технопарков, где и будут разрабатываться эти самые новейшие технологии. Не оставляет областная власть без внимания и малые предприятия, занятые в наукоемком производстве. Для их поддержки был создан специальный венчурный Фонд с капитализацией в 280 миллионов рублей.
Другая важная отличительная черта губернаторства Валерия Шанцева – это неуклонный рост строительства. В 2007 году в Нижегородской области впервые с советских времен в сфере жилищного строительства был преодолен рубеж в один миллион квадратных метров – был введен 1миллион 72 тысячи кв. м жилья (темп роста объемов составил 130% к уровню 2006 года). Но строительство – это не только жилье, это промышленные и социальные объекты. Рост доходов регионального бюджета позволил Шанцеву наращивать бюджет развития области. В результате сегодня за счет облбюджета в регионе ежегодно реализуется более 40 областных целевых программ. Объем их финансирования в 2007 году составил 10,4 млрд. руб., что практически в 10 раз превышает объем финансирования 2006 года и в 17,5 раз – 2005 года. В 2008 году на реализацию ОЦП запланировано 18,8 млрд. рублей. И если всего три года назад в регионе за год вводились в строй всего один-два новых либо реконструированных социальных объектов, то теперь их число измеряется сотнями. Наибольший объем финансирования занимают капитальные вложения в рамках ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области», впервые реализованной в 2007 году. Объем ее финансирования из областного бюджета в 2007 году составил 7,2 млрд. рублей, в 2008 году финансирование увеличено до 12 млрд. рублей. В 2007 году в рамках этой областной программы осуществлялось строительство и реконструкция сразу 600 объектов, из них 314 введены в эксплуатацию. Это 8 школ, 2 поликлиники, 9 котельных, 2 музея, 3 дома культуры, детская библиотека, Нижегородский Центр для инвалидов, жилой дом для ветеранов в Ковернинском районе, Планетарий, Нагорный Дворец спорта, где сегодня выступает нижегородская хоккейная команда «Торпедо», и еще целый ряд спортивных объектов.
Надо сказать, что развитию спорта в регионе при губернаторстве Шанцева был дан особый импульс:
- Сегодня развернуто беспрецедентное для нашего региона строительство спортивных сооружений, - отмечает сам Шанцев, - в 2007 году на эти цели мы направили 1 миллиард 623 миллиона рублей, а в нынешнем 2008 году эта цифра составит уже 2 миллиарда 269 миллионов рублей. И расходы на эти цели мы будем постепенно наращивать. Нами взят курс на строительство многофункциональных физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК) в каждом райцентре области. В мае 2007 года мы открыли первый такой ФОК в Сергаче. Он сразу же стал центром притяжения не только для местной молодежи, но и для жителей соседних районов. Там и игровые площадки, и арена с искусственным льдом, бассейн, тренажерные залы, залы для настольного тенниса, бильярда и боулинга. Тут речь идет даже не столько о развитии спорта, сколько о приобщении молодежи к здоровому образу жизни и цивилизованному проведению досуга. В этом году мы открыли новые ФОКи в Лысково и Семенове, первую очередь ФОКа в Городце, а до 2012 года такие сооружения появятся во всех городских округах и муниципальных районах области.
Помимо этого в феврале этого года мы ввели в строй новую ледовую арену на Бору, в Нижнем Новгороде построим современный футбольный стадион «Пионер» с искусственным покрытием и со всей инфраструктурой. Реконструируем комплекс трамплинов, строим спортивный комплекс «Биатлон», комплекс нижегородского училища Олимпийского резерва, в планах – строительство центров для хоккея на траве, водного поло, художественной гимнастики, легкоатлетического манежа и др. И, кстати, результаты не заставляют себя ждать. Посудите сами: если в 2005 году нижегородские спортсмены привезли с чемпионатов, Кубков мира и Европы 82 медали различного достоинства, в 2006 году - 99, то в прошлом – 2007-м – уже 136. И это не просто золотые и серебряные медали, они выиграны на серьезных международных соревнованиях, там, где собирается вся элита мирового спорта. Я рад, что нижегородцы год от года продвигаются в этом направлении.
Что еще характерно, с ростом доходов областного бюджета регион резко увеличил вливания и в сферы образования и здравоохранения: при Шанцеве расходы на образование и медицину выросли в 2 с лишним раза. Все эти позитивные изменения вкупе привели к положительным сдвигам и в демографической ситуации в области: уровень рождаемости за «три шанцевских года» здесь вырос на 15%, а уровень смертности сократился на 8,2%, младенческая смертность сократилась на четверть.
Подводя итоги трехлетия губернаторства Шанцева, самые видные нижегородские политики и эксперты в один голос признают, что «никогда еще Нижегородская область не достигала за столь короткое время столь впечатляющих экономических результатов». Но теперь здесь уже не удовлетворяются факторами наступившей стабильности и развития. То что Шанцев в первый же год своего губернаторства достроил в Нижнем цирк, бывший здесь десятилетиями символом советских долгостроев, то что достраивает метромост и ведет метро в верхнюю часть областного центра, о чем здесь было забыли и мечтать, то что строит автомобильные обходы вокруг Нижнего Новгорода, газифицирует села и вводит к каждому 1 сентября по нескольку новых школ – этим уже никого не удивишь. Сегодня в области активно обсуждают его глобальные проекты по строительству новых суперсовременных районов Нижнего Новгорода «Борская пойма» и «Сити-Стрелка» и сверхскоростной железной дороги до Москвы. И готовы засучить рукава вместе с губернатором. Ведь сам Шанцев, отчитываясь перед общественностью области за прошедшее трехлетие, недвусмысленно сказал:
- Вижу свою задачу в выполнении всего нами намеченного. Но считаю сегодня все это уже минимальными нашими планами. Потому что с каждым днем, с каждым месяцем мы будем повышать планку.
