В связи со снижающимся спросом все больше компаний пытаются получить государственные заказы и заказы от крупных компаний, которые проводят тендеры. На деловом завтраке журнала National Business «Развитие компании через госзакупки и тендеры» собрались представители организаций, которые активно участвуют в закупочной деятельности, поставщики и подрядчики. Несмотря на сложности механизма участия, несовершенство законодательства и коррупцию, большинство участников мероприятия в ходе дискуссии пришли к выводу, что участвовать в госзакупках не просто стоит, но и крайне необходимо.
Новый закон – новые правила?
1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Максим Кузнецов, генеральный директор ГК «Экспертные решения», которая помогает в проведении закупочной деятельности как заказчикам, так и поставщикам, рассказал об основных законодательных нововведениях. В стране будет действовать единая информационная система в сфере закупок. Появились новые способы закупок и устанавливаются случаи и порядок проведения обязательного общественного обсуждения закупок. Вместе с тем рассматриваются дополнительные требования к участникам закупки, размещения заказа и антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона.
Требовать разъяснений
Сегодня очевидны не только вопросы, связанные с новым законом, но и противоречия, которые имеются в отдельных положениях Закона № 44-ФЗ. «Мы регулярно направляем запросы в Минэкономразвития РФ, чтобы получить разъяснения по Закону № 44-ФЗ, – поделился опытом директор департамента по регулированию контрактной системы в сфере закупок Нижегородской области Игорь Норенков. – Ведь каждый день, готовя размещение заказа или процедуру выбора поставщика, мы тоже сталкиваемся с этими противоречиями».
Что мешает выиграть поставщику?
Как утверждает Наталья Дудоладова, ошибки поставщиков и подрядчиков часто превращаются в проблемы заказчиков. Распространенная ошибка – игнорирование или недостаточно углубленное изучение требований закупочной документации. В результате часто появляется некачественно подготовленная заявка, которая и не позволяет в конечном итоге стать победителем. Максим Кузнецов, продолжая тему невнимательности поставщиков, сообщил, что чаще всего, по опыту ГК «Экспертные решения», поставщик не уделяет большого внимания техническому заданию. Зачастую он невнимательно его изучает и соглашается поставить определенный товар. А потом, даже в случае выигрыша, сталкивается с серьезными сложностями.
Госзакупки и коррупция
Скептического мнения в отношении системы закупочной деятельности придерживается Владимир Буланов, президент группы компаний «Термаль». Несмотря на то, что его предприятие давно и успешно участвует в тендерах, он накопил множество неразрешенных вопросов в этой сфере. По мнению господина Буланова, государственные закупки и тендеры зачастую проводятся формально в пользу заранее определенного поставщика. Он напомнил, что в прошлом году руководитель (в то время) контрольно-счетной палаты Сергей Степашин говорил о том, что на госзакупках за год было украден 1 трлн рублей. «А один триллион рублей – это десять бюджетов Нижегородской области. И по данным опять же предыдущего главы Центрального банка Сергея Игнатьева, часть этих денег была успешно выведена за пределы Российской Федерации», – напомнил Владимир Буланов.
Сейчас перед менеджментом ГК «Термаль» поставлена задача как можно меньше участвовать в конкурсах, закупках и тендерах и приобщаться к бюджетным деньгам.
Участвуйте и побеждайте
Сергей Шигорин, директор школы изучения иностранных языков Denis` School в Нижнем Новгороде, придерживается убеждения, что участвовать в тендерах нужно непременно. «Понятно, что никого не вдохновляет необходимость оформления массы «муторных» документов, – заявил господин Шигорин. – Но пытаться нужно, как минимум для того, чтобы сформировать свою точку зрения и иметь полноту картины о конкурсных процедурах и о том, кто выигрывает. А это даст возможность в следующий раз быть более подготовленным и более основательно подойти к участию в торгах, повысив вероятность своего выигрыша». К тому же, по мнению Сергея Шигорина, участие в тендерах и госзакупках – это хороший инструмент конкурентной разведки. Всегда полезно узнать, какие условия может предложить твой конкурент.
Особой сложности именно в оформлении документов Сергей Шигорин не видит: первый раз нужно подготовить пакет документов по техническому заданию, а впоследствии его, по сути, нужно будет лишь корректировать. Трудность в другом: в поиске информации о коммерческих тендерах – при объявлении конкурсов коммерческими организациями потенциальному участнику нужно еще их обнаружить в СМИ или в адресной рассылке.
