Экономика
Планируемый бюджет ПФР практически не улучшится в результате реформы
Вчера Минтруд опубликовал проект бюджета Пенсионного фонда на 2019-2021 гг., который, согласно комментариям властей, учитывает все предложения Президента. Впрочем, судя по его параметрам, повышение пенсионного возраста в течение следующих 3 лет слабо решает проблемы ПФР, возникающие из-за старения населения. Так, несмотря на снижение численности пенсионеров в результате реформы, расходы фонда планируется увеличить по сравнению с действующим вариантом в среднем на 130 млрд руб./год (см. таблицу ниже). Кроме того темпы их роста (4,3% г./г. в среднем за 2019-2021 гг.) превышают заложенные в действующем варианте 3,6% г./г. (см. график ниже). В итоге большая индексация пенсий в реальном выражении, заложенная в проекте, не позволит улучшить ситуацию с госфинансами, по крайней мере, в указанный период (а это декларировалась как одна из целей реформы).
Так, трансферт из ФНБ снижается в среднем лишь на 50 млрд руб./год за 2019-2021 гг. при его общем объеме свыше 3,3 трлн руб. Учитывая более ранние комментарии властей о том, что без повышения пенсионного возраста потребовалось бы повысить это финансирование до 5 трлн руб. в год, даже подобное сокращение могло бы восприниматься как улучшение. Однако, по нашим расчетам, такие суммы вряд ли бы потребовались в ближайшие 6-10 лет. Соответственно, у Минфина была бы возможность сэкономить на трансферте (и на общих расходах ПФР) и одновременно увеличить индексацию пенсий. Напомним, что если все сэкономленные в результате реформы средства направить на индексацию пенсий, то, по нашим расчетам, она бы составила 2,5% г./г. в реальном выражении (при инфляции в 4%). Однако, если бы индексация пенсий была бы меньше в реальном выражении (например, 1,5%, что все равно больше, чем сейчас), Пенсионному фонду не пришлось бы так сильно повышать расходы, а федеральный бюджет мог бы сэкономить на трансферте гораздо больше – в среднем 160 млрд руб. в год (см. графики ниже).
